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擁抱更開放的天空

——解讀《海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)開放第七航權(quán)實(shí)施方案》

《中國(guó)民航報(bào)》、中國(guó)民航網(wǎng) 記者張豐蘩 報(bào)道：海南的天空悄悄發(fā)生了一場(chǎng)深刻的變革——根據(jù)正式出臺(tái)的《海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)開放第七航權(quán)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），海南自由貿(mào)易港將分階段、分步驟試點(diǎn)開放第七航權(quán)。這標(biāo)志著我國(guó)航權(quán)方面高水平的開放，海南自貿(mào)港也由此成為中國(guó)最開放的天空。

為什么要選擇海南作為第七航權(quán)的試點(diǎn)？第七航權(quán)放開后，對(duì)本土航空市場(chǎng)有什么影響？又將給海南自貿(mào)港建設(shè)帶來(lái)哪些利好？日前，記者就這些問(wèn)題采訪了《實(shí)施方案》起草組相關(guān)負(fù)責(zé)人。

自由

天高任鳥飛

記者：為什么要選擇海南作為第七航權(quán)的試點(diǎn)，其背景和意義是什么？

答：2018年4月13日，習(xí)近平總書記在出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)時(shí)宣布，支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，這是由習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。

為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，民航局出臺(tái)了《關(guān)于加快海南民航業(yè)發(fā)展支持海南全面深化改革開放的實(shí)施意見》，提出要“把海南打造成面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐”。2020年全國(guó)民航工作會(huì)議也將“加大對(duì)自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)的支持，研究在海南自由貿(mào)易區(qū)開放第七航權(quán)”作為今年的重點(diǎn)工作。

根據(jù)正式出臺(tái)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，民航在航權(quán)開放及配套的航線航班、空域優(yōu)化等方面提出了支持措施，其中“在海南省試點(diǎn)開放第七航權(quán)”試點(diǎn)任務(wù)為涉及民航的重點(diǎn)工作任務(wù)。民航局高度重視此項(xiàng)工作，深入開展調(diào)研、廣泛聽取意見、組織專家專題研討，在此基礎(chǔ)上制定了《實(shí)施方案》，作為民航局貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的配套文件。

可以說(shuō)，海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)開放第七航權(quán)是民航局落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，既體現(xiàn)了民航在航權(quán)方面超高水準(zhǔn)的開放（除海南外，世界上其他自由港基本未開放客運(yùn)第七航權(quán)），符合中央對(duì)海南自貿(mào)港對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略定位，同時(shí)也將在帶動(dòng)海南全面開放方面起到戰(zhàn)略先導(dǎo)作用，推動(dòng)海南實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資的國(guó)際化，提升海南旅游市場(chǎng)活力。

記者：作為中國(guó)民航歷史上力度最大的一次航權(quán)開放，海南自由貿(mào)易港第七航權(quán)試點(diǎn)工作有哪些亮點(diǎn)？

答：的確，此前我們僅對(duì)個(gè)別國(guó)家在個(gè)別城市開放貨運(yùn)第七航權(quán)，但同時(shí)放開客、貨運(yùn)第七航權(quán)尚屬首次。

此次試點(diǎn)的核心內(nèi)容是：明確鼓勵(lì)、支持外航在現(xiàn)有航權(quán)安排外，在海南經(jīng)營(yíng)客、貨運(yùn)第七航權(quán)，其中每條航線客運(yùn)總班次每周最高為7班，每條航線貨運(yùn)總班次每周最高為7班，海南省已開放的第三、四、五航權(quán)航班無(wú)班次限制；指定外國(guó)空運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)第三、四、五航權(quán)航班時(shí)，可根據(jù)雙邊航權(quán)安排規(guī)定的航線表及運(yùn)力額度，在海南與中國(guó)境內(nèi)除北京、上海、廣州以外的具有國(guó)際航空運(yùn)輸口岸的地點(diǎn)之間行使客運(yùn)中途分程權(quán)，每條航線班次最高每周為7班。

但需要注意的是，《實(shí)施方案》同時(shí)明確，指定外國(guó)空運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)第七航權(quán)航班時(shí)，在海南與中國(guó)境內(nèi)的其他地點(diǎn)之間無(wú)串飛或中途分程權(quán)。同時(shí)，民航局可根據(jù)宏觀調(diào)控、公共利益等需要，適時(shí)調(diào)整第七航權(quán)試點(diǎn)政策。

記者：哪些企業(yè)可以申請(qǐng)使用海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)第七航權(quán)？應(yīng)該走什么樣的流程？

答：1、關(guān)于“誰(shuí)”可以申請(qǐng)。第七航權(quán)試點(diǎn)開放政策的使用主體為外國(guó)空運(yùn)企業(yè)，但不包括中國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)航空公司。

2、關(guān)于申請(qǐng)程序。步驟一：外國(guó)空運(yùn)企業(yè)應(yīng)向其所在國(guó)申請(qǐng)，獲得經(jīng)營(yíng)至中國(guó)的國(guó)際客貨航班的指定。民航局將綜合考慮海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求、空域保障能力、申請(qǐng)人安全運(yùn)營(yíng)水平及經(jīng)營(yíng)管理能力等因素，對(duì)外國(guó)空運(yùn)企業(yè)的指定進(jìn)行確認(rèn)。

步驟二：申請(qǐng)人應(yīng)按照現(xiàn)有程序依次申請(qǐng)外國(guó)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定、外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)航線經(jīng)營(yíng)許可、航班時(shí)刻和預(yù)先飛行計(jì)劃等。

發(fā)展

栽下梧桐引鳳來(lái)

記者：長(zhǎng)期以來(lái)，海南都被外界譽(yù)為中國(guó)最開放的“天空特區(qū)”。它如何成為最開放的天空？可否介紹下近年來(lái)海南航權(quán)開放的情況？

答：海南是中國(guó)航權(quán)開放的另一個(gè)里程碑?？梢哉f(shuō)，中國(guó)航空自由化，海南喝的是“頭啖湯”。2003年，民航局批準(zhǔn)同意海南進(jìn)行開放第三、第四、第五航權(quán)試點(diǎn)，海南成為國(guó)內(nèi)首個(gè)開放航權(quán)的試點(diǎn)省份。2004年，民航局進(jìn)一步支持海南省航權(quán)開放，允許國(guó)外航空公司在?？诤腿齺喤c內(nèi)地除北京、上海、廣州以外的所有國(guó)際航空運(yùn)輸口岸享有中途分程權(quán)，每周不超過(guò)7班。

海南第三、第四、第五航權(quán)開放17年來(lái)政策成效明顯。一方面，開放了海南航空市場(chǎng)，促進(jìn)海南航空市場(chǎng)的國(guó)際化。近年來(lái)，海南省大力開通國(guó)際航線，拓寬空中“絲路”，國(guó)際航線數(shù)量由2003年的5條增加到2020年的103條，通達(dá)境外城市62座，“四小時(shí)八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈”穩(wěn)步成型，覆蓋俄羅斯、韓國(guó)、日本、印度尼西亞、柬埔寨等歐洲、東北亞、東南亞重點(diǎn)市場(chǎng)，對(duì)外互聯(lián)互通水平顯著提升。另一方面，輻射帶動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)。得益于航權(quán)開放和國(guó)際航線開通，海南省的交通可達(dá)性和國(guó)際旅游島的形象地位穩(wěn)步提升，旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著增強(qiáng)。海南省入境旅游人數(shù)由2003年的29。3萬(wàn)人次增加到2019年的142萬(wàn)人次，入境旅游收入由6。6億元增長(zhǎng)到60億元以上。

實(shí)踐證明，愈加開放的航權(quán)有利于航空公司進(jìn)一步拓展和構(gòu)筑航線網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)海南島航空樞紐建設(shè)，為海南島發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供運(yùn)輸保障。

記者：在海南航權(quán)開放中，2004年民航局就曾出臺(tái)外航可享中途分程權(quán)的優(yōu)惠政策，此次試點(diǎn)政策中的中途分程權(quán)和之前相比有什么區(qū)別？

答：今年，為支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)，民航局在支持海南省部分開放第七航權(quán)的基礎(chǔ)上，細(xì)化了中途分程權(quán)的開放措施。

一是將中途分程權(quán)在海南的行使范圍從三亞和海口擴(kuò)大到海南省所有具有國(guó)際口岸資質(zhì)的機(jī)場(chǎng)。雖然目前只包含三亞和海口兩個(gè)機(jī)場(chǎng)，但如果海南未來(lái)增加國(guó)際口岸，那么中途分程權(quán)在海南的行使范圍將自動(dòng)擴(kuò)大至新增的國(guó)際口岸。

二是明確外航在行使中途分程權(quán)時(shí)，需以雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定中的航線表和運(yùn)力額度作為基礎(chǔ)。此項(xiàng)規(guī)定是雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定作為兩國(guó)定期航班運(yùn)營(yíng)法律基石的反映，有利于中途分程權(quán)的規(guī)范使用。對(duì)于未將海南列入雙邊規(guī)定的航線表上的外國(guó)，中途分程權(quán)將無(wú)法使用。對(duì)于與中國(guó)運(yùn)力額度小于7班的外國(guó)，中途分程權(quán)的額度將以雙邊協(xié)定中的運(yùn)力額度為上限。

三是指定的外國(guó)空運(yùn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)海南省有關(guān)第七航權(quán)航班時(shí)，無(wú)串飛或中途分程權(quán)。這是因?yàn)?，第七航?quán)和串飛、中途分程權(quán)的同時(shí)使用可能成為變相的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸權(quán)，對(duì)監(jiān)管和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展都會(huì)帶來(lái)一定影響。因此，該項(xiàng)限制性規(guī)定有利于規(guī)范外航對(duì)于第七航權(quán)和中途分程權(quán)的使用，提高政策開放的精準(zhǔn)性。

雖然2004年的中途分程權(quán)為外航提供了便利，但因產(chǎn)業(yè)、政策等配套因素未完全協(xié)同跟進(jìn)，在一定程度上限制了航權(quán)開放對(duì)旅游、航空市場(chǎng)的拉動(dòng)作用?？上驳氖?，目前海南建設(shè)自由貿(mào)易港所推進(jìn)的各項(xiàng)開放改革政策已形成了合力，加之隨著自貿(mào)港建設(shè)的推進(jìn)，海南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、區(qū)域發(fā)展活力更強(qiáng)、民航行業(yè)快速發(fā)展，均為中途分程權(quán)的執(zhí)行提供了有利條件。我們預(yù)期中途分程權(quán)的便利將與其他改革開放政策形成良性互動(dòng)關(guān)系，為海南成為我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶提供更多助力。

記者：如何看待第七航權(quán)放開后，外航進(jìn)入對(duì)國(guó)內(nèi)航空公司的影響？

答：一言以蔽之，開放第七航權(quán)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)海南國(guó)際航線的航空公司來(lái)說(shuō)，是壓力更是動(dòng)力。

目前，國(guó)際上極少數(shù)采用“天空開放”政策的國(guó)家（如美國(guó)、澳大利亞等）在貨運(yùn)方面開放第七航權(quán)，新加坡、迪拜等自由貿(mào)易港主要開放貨運(yùn)第七航權(quán)。本次是超出我國(guó)現(xiàn)有雙邊航權(quán)安排的最高水平開放，也是世界范圍內(nèi)自貿(mào)港航權(quán)開放的最高水平。

可以預(yù)見的是，第七航權(quán)放開后，將吸引一批本就在海南有所經(jīng)營(yíng)的外航增開新航線，甚至在海南建立運(yùn)營(yíng)基地，在海南本土航空市場(chǎng)“分一杯羹”。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，第七航權(quán)政策將有利于增加海南出入境市場(chǎng)航空運(yùn)力投放，促進(jìn)海南島航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善和拓展，幫助海南增加旅客來(lái)源，拓展海南航空市場(chǎng)，加快海南島航空樞紐建設(shè)，提升海南民航及旅游市場(chǎng)的活力。與此同時(shí)，通過(guò)適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)，有利于國(guó)內(nèi)航空公司提高經(jīng)營(yíng)管理水平，開發(fā)更加多元化的服務(wù)產(chǎn)品，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，經(jīng)營(yíng)海南國(guó)際航線的國(guó)內(nèi)承運(yùn)人均有一定體量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。第七航權(quán)主要影響海南省與境外之間的航線，該部分航線只是本土航空公司經(jīng)營(yíng)范圍中的一部分?？紤]到海南島地理位置相對(duì)獨(dú)立，且按照自由貿(mào)易港定位，該項(xiàng)優(yōu)惠政策并不會(huì)復(fù)制推廣到全國(guó)，對(duì)國(guó)內(nèi)航空公司沖擊有限，風(fēng)險(xiǎn)可控。

記者：除了剛才提到的對(duì)海南航空市場(chǎng)的盤活作用，第七航權(quán)還將給海南帶來(lái)哪些利好？

答：第七航權(quán)對(duì)海南的影響是全方面的，通過(guò)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、航線網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、要素集聚效應(yīng)等進(jìn)行傳導(dǎo)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，助力高質(zhì)量發(fā)展。

一是更完善的網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)門戶樞紐建設(shè)。更開放的航權(quán)，意味著利益更大化的航線網(wǎng)絡(luò)，這也是建設(shè)區(qū)域門戶機(jī)場(chǎng)的需要。因此，第七航權(quán)的使用，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)航空樞紐之間的空中聯(lián)系，促使樞紐航線網(wǎng)絡(luò)的形成，建設(shè)區(qū)域門戶樞紐，助力海南打造成我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。

二是更聚集的要素，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。海南自貿(mào)港建設(shè)依托海南獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)世界最高水平開放，以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。從廣度上，不限于貨物自由，還包括投資、貿(mào)易、資金、運(yùn)輸、人員等全生產(chǎn)要素自由流動(dòng)；從深度上，不限于便利化，而是全方位高水平開放。第七航權(quán)的開放，將為海南提供極為便利而直達(dá)的貨物、旅客運(yùn)輸方式，改變海南原先的客流、物流模式，降低客、物流的阻礙，加速客流、物流的動(dòng)量，大大提高海南島地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)、其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

保障

合力共繪天際線

記者：剛才我們提到了很多航權(quán)放開的優(yōu)惠政策，針對(duì)外航這一運(yùn)行主體，在“放得開”的同時(shí)如何做到“管得住”？

答：航權(quán)是國(guó)家主權(quán)的象征，也是航空企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重要資源。因此，我們既要高度重視“放”，也要適度把握“管”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)管理，確保試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。

《實(shí)施方案》明確了對(duì)經(jīng)營(yíng)第七航權(quán)的外航航線航班和安全運(yùn)行的監(jiān)管措施。指定的外國(guó)空運(yùn)企業(yè)需遵守中華人民共和國(guó)各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，包括海關(guān)、邊檢、衛(wèi)生檢疫、簽證、口岸等有關(guān)政策和安排；遵守中國(guó)民用航空局各項(xiàng)航空安全、運(yùn)輸管理、航空保安等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，包括有關(guān)航班正?？己?、服務(wù)質(zhì)量管理、機(jī)場(chǎng)容量控制等規(guī)定；應(yīng)與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)簽訂安全及服務(wù)協(xié)議，明確各方在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、機(jī)場(chǎng)管理過(guò)程中以及發(fā)生航班延誤、備降等情況時(shí)的權(quán)利和義務(wù)。運(yùn)價(jià)制定原則及技術(shù)服務(wù)和費(fèi)率、關(guān)稅適用等事宜，參照雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定或相關(guān)協(xié)議的規(guī)定執(zhí)行。此外，由民航中南地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)外航安全運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。未達(dá)到安全運(yùn)行要求的，按照有關(guān)雙邊航空安全協(xié)定和外航運(yùn)行管理規(guī)章采取運(yùn)行限制措施。

記者：在推動(dòng)海南第七航權(quán)試點(diǎn)工作的落地中，有哪些壁壘？您認(rèn)為應(yīng)該采取哪些措施，讓第七航權(quán)真正發(fā)揮作用？

答：為了保證試點(diǎn)工作順利實(shí)施，《實(shí)施方案》進(jìn)一步明確了保障機(jī)制，細(xì)化了服務(wù)保障措施。

一是在空域優(yōu)化方面，民航局將在海南省政府協(xié)調(diào)推動(dòng)下，并按照國(guó)家空管委統(tǒng)一部署，會(huì)同軍航有關(guān)部門從整體出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧軍民航需求，加快推進(jìn)海南地區(qū)空域結(jié)構(gòu)性調(diào)整，分階段分步驟實(shí)施，優(yōu)先解決局部空域受限的嚴(yán)重問(wèn)題。

二是在機(jī)場(chǎng)航班容量擴(kuò)容和時(shí)刻管理上，民航局將出臺(tái)針對(duì)海南的機(jī)場(chǎng)航班容量擴(kuò)容方面支持措施，緩解航班旺季時(shí)刻擁堵，同時(shí)要按照民航局時(shí)刻管理有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌做好時(shí)刻的分配和管理，制定與自由貿(mào)易港建設(shè)相協(xié)調(diào)的時(shí)刻管理機(jī)制。

三是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，海口美蘭機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)等海南省國(guó)際航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)做好機(jī)場(chǎng)保障工作，為指定的外國(guó)空運(yùn)企業(yè)提供公平、公正、便捷的服務(wù)。

總而言之，第七航權(quán)試點(diǎn)工作的落地離不開行業(yè)主管單位和地方政府等多方合力，民航方面將一如既往地加強(qiáng)與海南省的信息溝通、相互支持，及時(shí)了解試點(diǎn)政策實(shí)施情況，共同做好海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)開放第七航權(quán)政策的落實(shí)工作。

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航權(quán)基本概念

■第一航權(quán)：領(lǐng)空飛越權(quán)。在不著陸的情況下，本國(guó)航機(jī)可以在協(xié)議國(guó)領(lǐng)空上飛過(guò)，前往其他國(guó)家目的地。

■第二航權(quán)：技術(shù)經(jīng)停權(quán)。本國(guó)航機(jī)可以因技術(shù)需要（如添加燃料、飛機(jī)故障或氣象原因備降）在協(xié)議國(guó)降落、經(jīng)停，但不得作任何業(yè)務(wù)性工作，如上下客、貨、郵。

■第三航權(quán)：目的地下客權(quán)。本國(guó)航機(jī)可以在協(xié)議國(guó)境內(nèi)卸下乘客、郵件或貨物。

■第四航權(quán)：目的地上客權(quán)。本國(guó)航機(jī)可以在協(xié)議國(guó)境內(nèi)載運(yùn)乘客、郵件或貨物返回。第三、第四航權(quán)是最基本的國(guó)際航權(quán)，是定期航班飛行的基礎(chǔ)。

■第五航權(quán)：第三國(guó)運(yùn)輸權(quán)。承運(yùn)人前往獲得準(zhǔn)許的國(guó)家，并將從第三國(guó)載運(yùn)的客貨卸到該國(guó)，或者從該國(guó)載運(yùn)客貨前往第三國(guó)。第五航權(quán)是目前貨運(yùn)航空公司拓展國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)的重要途徑，也體現(xiàn)了航空公司對(duì)國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)的駕馭能力。

■第六航權(quán)：橋梁權(quán)。該航權(quán)并不如前五種航權(quán)在目前的國(guó)際民航公約中得以正式確認(rèn)，主要在學(xué)術(shù)和實(shí)踐中通過(guò)第三和第四航權(quán)的組合加以運(yùn)用，并在習(xí)慣上稱之為“第六航權(quán)”。具體指某國(guó)的航空公司經(jīng)過(guò)自己的國(guó)家在境外兩國(guó)間載運(yùn)客貨的權(quán)利。第六航權(quán)的有效使用有利于樞紐打造。

■第七航權(quán)：完全第三國(guó)運(yùn)輸權(quán)。某國(guó)的航空公司完全在其本國(guó)領(lǐng)土以外經(jīng)營(yíng)獨(dú)立的航線，在境外兩國(guó)間載運(yùn)客貨的權(quán)利。如美國(guó)聯(lián)邦快遞在菲律賓蘇比克貨運(yùn)樞紐經(jīng)營(yíng)蘇比克至新加坡航線，而無(wú)需從美國(guó)始發(fā)。

■第八航權(quán)：國(guó)內(nèi)運(yùn)輸權(quán)。就定期國(guó)際航班而言，指某國(guó)的航空公司在從本國(guó)始發(fā)至對(duì)方國(guó)家的國(guó)際航班上，同時(shí)可在對(duì)方國(guó)領(lǐng)土內(nèi)兩地間載運(yùn)客貨的權(quán)利（境內(nèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)）。如澳大利亞航空公司在經(jīng)營(yíng)悉尼—奧克蘭—惠靈頓航線上享有新西蘭境內(nèi)奧克蘭與惠靈頓之間的國(guó)內(nèi)載運(yùn)權(quán)。

■第九航權(quán)：國(guó)內(nèi)運(yùn)輸權(quán)。本國(guó)航機(jī)可以到協(xié)議國(guó)作國(guó)內(nèi)航線運(yùn)營(yíng)。如澳大利亞航空公司直接在新西蘭境內(nèi)經(jīng)營(yíng)奧克蘭與惠靈頓之間的國(guó)內(nèi)航班，而無(wú)需從澳大利亞始發(fā)。

■中途分程權(quán)：國(guó)際旅客上下權(quán)。運(yùn)送旅客至經(jīng)停點(diǎn)，允許在該點(diǎn)暫時(shí)中斷旅行，做超過(guò)直接過(guò)站所需時(shí)間的停留，然后利用后續(xù)航班運(yùn)送該旅客至目的地的權(quán)利。