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重慶市堅持服務優(yōu)先，立足政府、業(yè)主、中介等各類投資主體，以投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）為抓手，全面深化各類業(yè)務應用場景。特別是，重慶市聚焦項目審批核準備案、重大項目調度、政府投資計劃管理等關鍵領域，創(chuàng)新拓展平臺功能，實現(xiàn)了“智能”“多維”的數(shù)據(jù)化事中事后監(jiān)管。

一、堅持用數(shù)字思維融合數(shù)據(jù)資源，助力政府“高效管”

堅持用數(shù)據(jù)治理思維，將審批、資金、計劃等投資管理行為解構形成標準化數(shù)據(jù)顆粒，利用信息化技術重新排列組合，構建更加高效、協(xié)同的管理場景，實現(xiàn)投資項目“要素化管理”。

一方面，積極與財政預算對接，強化資金要素監(jiān)管。重慶市發(fā)展改革委會同行業(yè)部門，依托在線平臺編制形成政府投資三年滾動規(guī)劃和年度投資計劃項目清單，實現(xiàn)與財政預算安排系統(tǒng)的有效對接。過程中，發(fā)展改革部門統(tǒng)籌項目建設時序和要素保障的“輕重緩急”，形成項目建設的任務目標，行業(yè)部門復核確定項目建設規(guī)模、功能條件等技術指標，財政部門明確政府出資責任對應預算指標。通過年初“發(fā)改定目標、部門定指標”，年中對投資計劃執(zhí)行與預算資金支付系統(tǒng)實行聯(lián)動監(jiān)管，進一步統(tǒng)籌好“項目池”和“資金池”對接平衡。2018年以來，已統(tǒng)籌編制財政性資金投資計劃6000億元，有效保障了項目建設需求。

另一方面，積極與規(guī)劃用地對接，強化空間要素監(jiān)管。打通在線平臺和“多規(guī)合一”系統(tǒng)，將永久基本農田、生態(tài)保護紅線等33個圖層信息接入在線平臺，指導項目單位帶圖申報政府投資計劃，提前了解“三線一單”等紅線要求。通過將項目與圖層疊合到一個應用場景，變項目業(yè)主線下多頭跑為行政部門線上聯(lián)合審，采取空間協(xié)同方式，將項目用地選址、征地拆遷等遇到的困難盡可能提前化解，掃清項目“梗阻”。目前，市級政府投資三年滾動規(guī)劃約560個項目的空間分類復核已完成，有利于推動項目加快實施。

二、堅持用數(shù)據(jù)技術提升管理水平，助力項目“智能管”

為強化監(jiān)管的針對性、可操作性、實效性，重慶市堅持站在企業(yè)視角設計對話場景，將管理要求內化為系統(tǒng)程序，企業(yè)填報項目基本情況后即可由平臺自動識別、辦理。

一方面，建立常見問題的智能化處理機制。為更加有效協(xié)調解決項目實施過程中存在問題，重慶市將用地、規(guī)劃、設計等手續(xù)辦理，以及征地征拆、管線遷改、渣土處置等建設事項協(xié)調常見問題進行全面梳理，明確事項、內容、責任單位、協(xié)辦單位等核心要素，內化為程序、形成27類處理模型。項目單位通過平臺提出需協(xié)調解決事項后，平臺即可以數(shù)據(jù)自動比對分析代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工核查，自動分派給對應責任單位限時辦理代替人工分解。平臺將于每月25日自動發(fā)送短信提醒反饋工作進展，實現(xiàn)重大項目分級分類數(shù)字化調度，確保事事有回應、件件有落實。

另一方面，強化關鍵時期的智能化調度手段。強化重大項目“云調度”，特別是在疫情防控期間，通過在線平臺及時掌握、動態(tài)保障重大項目勞動力、材料設備、防控物資等需求，按周調度重大項目復工、人員到崗、材料設備到位等情況，有效打消了企業(yè)復工復產(chǎn)顧慮，為全市重大項目在20天實現(xiàn)全面復工發(fā)揮了關鍵作用。

在在線平臺的有力支撐下，資源要素投放更加高效，重大項目建設更加規(guī)范，投資運行更加平穩(wěn)。2020年1—11月，重慶市重大項目已完成投資3475億元，達到年度計劃的101%，較去年同期提高14.3個百分點，為加快投資恢復增長發(fā)揮了重要作用。

三、堅持用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新監(jiān)管，促進治理“現(xiàn)代化”

重慶市依托在線平臺持續(xù)加強改進投資項目事中事后監(jiān)管，不斷完善以大數(shù)據(jù)技術為核心的新型監(jiān)管服務體系，持續(xù)提升現(xiàn)代化治理能力和水平。

一方面，加強行政審批數(shù)據(jù)共享共用。充分用好部門項目統(tǒng)一代碼，根據(jù)項目代碼由系統(tǒng)對各部門已辦理行政許可事項進行自動關聯(lián)，形成項目審批數(shù)字檔案，實現(xiàn)全過程監(jiān)管。

另一方面，建立完善平面審批工作機制。推動各部門將線下審查、審批的關注重點聚合到線上一個平面，既方便部門第一時間掌握不同部門的管理和進度要求，形成監(jiān)管工作合力，又方便企業(yè)實時掌握項目前期辦理情況和審批要求，積極配合部門加快審批服務，提高工作效能，實現(xiàn)規(guī)范管理。