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中國物流與采購聯(lián)合會(huì)

中國物流信息中心

2020年2月23日

2月12-21日，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局、中國物流信息中心聯(lián)合各地物流主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)持續(xù)開展全國物流企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)查調(diào)研，包括國家發(fā)改委物流定點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)在內(nèi)，共收集到2283份有效樣本，中國物流信息中心對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總、梳理和分析。調(diào)查顯示，企業(yè)復(fù)工面正在快速擴(kuò)大，但受有效需求不足和企業(yè)主體責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大等因素影響，員工到崗率和企業(yè)復(fù)產(chǎn)率仍在低位水平。

從復(fù)工情況來看，隨著疫情蔓延勢頭得到初步遏制，各省區(qū)市按照中央部署分區(qū)分級(jí)實(shí)施了差異化防控策略，物流企業(yè)、園區(qū)、站點(diǎn)開門營業(yè)復(fù)工比例有所擴(kuò)大，由調(diào)查開始（2月12-16日）的49.2%回升到調(diào)查結(jié)束（2月17-21日）的62.2%。

但從復(fù)產(chǎn)情況來看，由于人員流動(dòng)總體受限、企業(yè)主體責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較高、上下游需求不明朗等原因，調(diào)查企業(yè)復(fù)產(chǎn)率仍然較低。企業(yè)復(fù)產(chǎn)率由調(diào)查開始（2月12-16日）的35.1%回升到調(diào)查結(jié)束（2月17-21日）的35.5%，回升幅度遠(yuǎn)低于開工比例，反映出當(dāng)前企業(yè)存在復(fù)工不復(fù)產(chǎn)現(xiàn)象，復(fù)工企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)能力不高，只占到滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的35.5%。具體來看，近7成（68.3%）的企業(yè)復(fù)產(chǎn)率不到50%，一半的企業(yè)（52.4%）復(fù)產(chǎn)率在30%以下，三分之一以上的企業(yè)（35.4%）復(fù)產(chǎn)率不足10%。

 圖1：物流企業(yè)復(fù)產(chǎn)情況

綜合復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況來看，目前企業(yè)反映的復(fù)工審批、防疫物資短缺等問題較前期有所減少，企業(yè)復(fù)工開工意愿增強(qiáng)，但隨著時(shí)間推移，經(jīng)營成本壓力水漲船高，加之由于需求回升慢、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同難、員工返工難以及復(fù)工生產(chǎn)有風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)復(fù)產(chǎn)率回升緩慢。

對(duì)于疫情的影響，不同領(lǐng)域物流企業(yè)反映不一。機(jī)械電子類物流、紡織服裝物流、汽車及零部件物流、建材家居和渣土運(yùn)輸、生鮮冷鏈?zhǔn)称肺锪鞯仁芤咔闆_擊較大。其中，機(jī)械電子物流91.6%的企業(yè)認(rèn)為有重大負(fù)面影響（影響嚴(yán)重、影響很大、影響較大合計(jì)），58.3%的企業(yè)認(rèn)為一季度收入將下降50%以上；汽車零部件、建材家居和紡織服裝物流認(rèn)為有重大負(fù)面影響的企業(yè)超過80%，分別有40.5%、48.1%和51.1%的企業(yè)認(rèn)為一季度收入將下降50%以上。江蘇一農(nóng)副食品交易市場反映，由于酒店、餐飲、旅游停工導(dǎo)致高檔水產(chǎn)、海產(chǎn)品交易額大幅下降，僅有去年同期的20-25%；2月17日以來，市場回暖明顯，但為保障疫情控制，目前仍采取限流措施，尚未恢復(fù)正常。

 表1：不同領(lǐng)域物流行業(yè)疫情影響

值得關(guān)注的是，目前除了民生消費(fèi)和防疫相關(guān)的物流供應(yīng)鏈基本暢通之外，諸多制造業(yè)物流供應(yīng)鏈存在斷裂休眠風(fēng)險(xiǎn)?；の锪髌髽I(yè)反映，盡管上游原材料庫存保持在合理水平，但下游產(chǎn)業(yè)和終端產(chǎn)業(yè)尚未完全復(fù)工，難以形成生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的合理循環(huán)。機(jī)械電子和汽車物流企業(yè)反映，裝備制造、汽車制造上下游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，眾多中小企業(yè)組成的供應(yīng)鏈復(fù)工時(shí)間和程度不一、原材料滿足狀況不一，企業(yè)生產(chǎn)難以維持，面臨開工不久又不得不停工的狀況。

另外，員工返工和企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)并存，也影響到企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。根據(jù)調(diào)查，企業(yè)員工到崗率由調(diào)查開始（2月12-16日）的34.5%回升到調(diào)查結(jié)束（2月17-21日）的35%，一周僅回升0.5個(gè)百分點(diǎn)。物流是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，用工需求大，員工返崗不能及時(shí)到位，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)將受到嚴(yán)重影響。一些勞務(wù)輸入地區(qū)，片面重視“外防輸入”，謹(jǐn)慎“全面開工”，反復(fù)要求壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，一旦有疫情發(fā)生，企業(yè)將面臨停工甚至破產(chǎn)的重大后果。很多企業(yè)開工謹(jǐn)慎，部分企業(yè)甚至表示寧愿不開工也不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)。

圖2：物流企業(yè)員工到崗情況

根據(jù)調(diào)研，企業(yè)認(rèn)為2月17日以后各地政府復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施在逐步落實(shí)，復(fù)工條件逐步改善，物流是經(jīng)濟(jì)命脈，復(fù)工復(fù)產(chǎn)要先行，需要有更大力度的聯(lián)動(dòng)措施，紓解企業(yè)困難，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（一）屬地政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)疫情防控監(jiān)控和指導(dǎo)，建立員工工作時(shí)間外的政府、社區(qū)、企業(yè)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高工作生活防控水平。

（二）完善防疫物資調(diào)撥、醫(yī)療救助、社保托底等政策，緩解企業(yè)用工用人的后顧之憂，密切跟蹤企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)后從業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)行“雙安全”。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和需求響應(yīng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。一是方便政府為返程人員提供精準(zhǔn)服務(wù)，幫助盡快返崗復(fù)工。二是目前復(fù)工復(fù)產(chǎn)以單點(diǎn)連線和單程運(yùn)輸為主，成本極高，難以達(dá)到物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?jīng)營效益，建立風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和需求響應(yīng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將需求響應(yīng)區(qū)域與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域通行便利、防控機(jī)制進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)識(shí)別，方便企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）推出疫情特殊商業(yè)保險(xiǎn)。調(diào)查結(jié)果顯示，各類規(guī)模企業(yè)均面臨較大的下行壓力，其中，中、小微企業(yè)預(yù)計(jì)一季度收入下降超過50%的分別占到32.2%和46.8%，比大型企業(yè)高5個(gè)百分點(diǎn)以上，中小企業(yè)生存意愿和開工意愿強(qiáng)烈，但相互觀望，大型企業(yè)開工早但復(fù)產(chǎn)率受到制約，共同特點(diǎn)都是擔(dān)心開工后發(fā)生疫情，帶來傷情保險(xiǎn)待遇問題。建議按照物流企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，依托商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)以疫情為主的特殊險(xiǎn)種，政府、企業(yè)、員工共同承擔(dān)保費(fèi)，降低企業(yè)開工壓力。

本次調(diào)查得到各地物流牽頭部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)助支持，山西省工信廳、湖南省發(fā)改委、湖南省物流與采購聯(lián)合會(huì)、江西省物流與采購聯(lián)合會(huì)、贛州市物流協(xié)會(huì)、河北省現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)、內(nèi)蒙古物流協(xié)會(huì)、寧夏現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)、沈陽物流行業(yè)協(xié)會(huì)、黑龍江物流行業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)參與了調(diào)查。